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          6方面30條!2020年浙江省優化營商環境工作要點公布
          2020-04-13|資訊來源: 長興人才網|查看: 2747

          一、進一步推進營商環境“10+N”便利化行動

          1.提升“開辦企業”便利度

            探索試點住所和名稱登記告知承諾制,提高企業核名一次性通過率,加快實現全省開辦企業平均時間壓縮到1個工作日、手續壓減到2個。


            全面推行線下建立“企業開辦專窗”,實現申請人在一個窗口領取執照、印章、發票和稅控設備等所有事項。


          2.提升“建筑許可”便利度

            完善工程建設項目審批管理系統2.0(企業投資在線審批平臺3.0)和全省水氣報裝管理系統的外線聯合審批功能,實現“一窗受理、聯合審批、限時辦結”。


            深入推進“竣工測驗合一”改革,優化驗收內容和要求。推進一般企業投資項目從賦碼到竣工驗收“最多80天”改革。


          3.提升“獲得電力”便利度

            進一步拓展用戶線上辦電渠道,大力推進房電水氣聯動過戶線上聯辦。2020年底前供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減至35天以內,其中小微企業電力接入平均總時長不超過15天。


          4.提升“獲得用水用氣”便利度

            完善全省水氣報裝管理系統,優化數據共享模塊。出臺《浙江省供水和燃氣報裝接入技術導則》。開發建設水氣報裝管理系統“好差評”模塊,加強對各地用水用氣報裝改革的監督與考核。


          5.提升“不動產登記”便利度

            探索開展企業不動產登記電子證照試點工作,深入推進企業不動產登記與納稅“一窗受理、并行辦理”,實現企業不動產登記、變更等全業務類型網上受理、繳稅和發放電子權證,開展司法拍賣不動產登記 “一件事”改革。


          6.提升“納稅”便利度

            持續優化電子稅務局,網上辦稅率提升至85%。積極推進稅種要素申報,實行城鎮土地使用稅與房產稅合并申報。


            推行納稅人網上解鎖報稅盤,優化增值稅發票管理新系統,全省納稅人年納稅時間壓縮至120小時以內。


          7.提升“跨境貿易”便利度

            推進智慧碼頭建設,因地施策,壓縮整體通關時間,確保進口整體通關時間繼續領跑長三角地區,集裝箱進出口合規成本保持全國最低水平。


            加快國際貿易“單一窗口”建設,推進我省數字口岸一體化,2020年底前實現國際貿易進出口業務全部通過“單一窗口”辦理。


          8.提升“辦理破產”便利度

            推行預重整制度,提高重整成功率。壓減案件審理時限,無產可破案件和適用簡易程序審理的案件一般應在6個月內辦結。


          9.提升“獲得信貸”便利度

            加大企業征信機構培育力度,穩步推進符合條件的金融機構加入征信系統。加快建設省金融綜合服務平臺,提高企業獲得信貸便利度。構建續貸溝通工作機制,創新還款方式。


          10.提升“執行合同”便利度

            完善法院審判管理系統,增設委托鑒定、評估管理模塊,嚴格各工作環節時限,提高鑒定效率,加快推進訴訟事務一站式辦理、平臺即時反饋等。加快法院案款系統升級與法院開戶銀行系統的對接,實現當事人掃碼支付訴訟費。


          11.提升“知識產權保護”便利度

            推進知識產權保護體系建設,做實做強中國(浙江)知識產權保護中心,完善失信聯合懲戒機制。研究加強專利、商標、著作權、植物新品種等新業態新領域的保護,持續優化大眾創業萬眾創新保護環境。探索建立知識產權保護“行刑銜接”機制。


          12.提升“企業注銷”便利度

            健全企業注銷平臺,全面對接相關部門數據,提升數據傳輸質量。改革清稅證明環節,提升注銷效率。


          二、進一步完善市場準入退出機制

          13.全面落實市場準入負面清單

            出臺實施年度《市場準入負面清單》,加快完善清單信息公開機制,督促各市縣主管部門公布清單事項的名稱、流程和辦理要件,確保市場主體看得懂、能操作。 



          14.營造公平公開透明的外商投資環境

            全面貫徹落實《外商投資法》及實施條例,實施2019年版全國和自由貿易試驗區外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產業目錄。


            研究出臺《浙江省關于進一步推進利用外資工作的實施意見》,建立外商投資企業常態化服務機制,健全外資企業投訴工作機制。



          15.推動市場主體退出制度改革

            貫徹落實市場主體退出制度改革方案。加快我省“僵尸企業”出清處置工作。


          三、進一步降低企業成本

          16.大力實施減稅減費減租減息減支

            制定實施減稅減費減租減息減支共克時艱行動方案,建立政銀企協同、省市縣聯動的落實機制,全年新增“五減”金額1500億元左右。


            動態調整《浙江省政府定價經營服務性收費目錄清單》。強化涉企收費行為監管,嚴肅查處亂收費行為。



          17.深化天然氣電力改革

            有序放開競爭性環節電力價格,全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易,2020年電力市場化交易電量占全社會用電量的40%。分步實現公益性以外的銷售電價由市場形成,確保工商業電價只降不升。


            改革天然氣供應模式和價格機制,完善城鎮燃氣配氣定價制度,推進購氣、用氣價格市場化,最大限度降低天然氣價格。



          18.完善減負降本工作機制

            制定實施一批新的減負降本措施。建立企業重大問題跟蹤研究機制和預防資金拖欠的長效機制。完善涉企減負降本政策落實機制、違規涉企收費聯動處置機制和市縣政府減負降本責任機制。



          四、進一步提升執法監管能力

          19.深化“雙隨機、一公開”監管機制

            全面深化“互聯網+”監管平臺應用,利用平臺大數據資源,加強與省級通用平臺、省級部門自建業務系統的互聯互促,進一步集成風險預警系統,實現在線風險監測預警常態化,“信用+風險”的多維度分類監管模式實效化。


            完善統一執法標準,深化“進一次門、查多項事”,提高執法檢查的精準性和有效性,減輕企業負擔。


            2020年底前基本建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。


          20.健全招投標制度建設

            深入推進招投標領域信用體系建設,完善信用評價機制。修訂綜合性評標專家庫實施細則,完善評標專家庫管理機制。


            繼續清理招投標過程中各類不合理限制和壁壘,破除地方保護或行業壟斷,建立招投標領域規范性文件管理長效機制。



          21.加強反壟斷執法力度

            強化反壟斷執法,開展全省優化營商環境反壟斷執法專項行動,集中整治妨礙疫情防控和復工復產的各類壟斷行為、增加企業產業鏈供應鏈負擔的市場壟斷行為、排除限制市場準入和妨礙民營企業公平競爭的行政壟斷行為。


            進一步落實《浙江省企業競爭合規指引》,實施重點企業反壟斷輔導,幫扶企業健全競爭合規體系。


          22.完善企業權益維護機制

            深入開展“掃黑除惡”專項斗爭、打擊侵犯知識產權犯罪護航企業發展“藍劍”專項行動,健全充分保障企業家人身安全和財產安全、企業合法權益機制。


            創新執法司法方式,完善執法司法機制,依法慎用刑事強制措施,嚴禁違法動用刑事手段插手經濟糾紛。


           


          23.優化勞動力市場監管服務

            實施階段性低失業保險費率、工傷保險費率、失業保險穩崗返還政策延續一年。


            深化要素式審理模式改革,擴大利用簡易程序處理勞動爭議的范圍,壓減勞動爭議處理時間,降低企業解決糾紛成本。


          五、進一步提升政務服務能力

          24.深化“最多跑一次”改革

            深入推進“放管服”改革,推進“證照分離”改革試點全覆蓋,深化企業全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”改革。


            深化機關內部“最多跑一次”改革,推進機關內部90%以上非涉密事項實現“一窗受理、一網通辦”。 


           


          25.深入推進“政務服務2.0”建設

            加快建設“數據高鐵”,2020年6月前,按照“1個單位、1條數據高鐵、1個實時數據倉、1套實時數據目錄”的要求,開通19條“數據高鐵”專線。


            2020年底前,省市縣三級政務服務事項全面接入2.0平臺,推動實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環。


            全面整合全省各類政務服務APP,推出一批“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”的“秒辦”事項。



          26.優化政府采購服務

            優化“政采云”功能,完善反向競價、在線詢價交易流程和糾紛解決機制。深化“政采貸”、履約保函等金融服務。


            建立政府采購預付款制度,加快推進面向中小微企業的線上普惠金融服務,提升政府采購金融服務能力。



          27.優化人才服務環境

            推動“人才新政25條”和高水平建設人才強省“行動綱要33條”落實落地,加快推進人才評價、流動、激勵等重點領域改革。建設人才服務平臺2.0版。


          六、進一步優化營商環境評價工作

          28.爭取杭州成為世行營商環境評價樣本城市

            按照世行評價標準,省市聯動強化創新,合力提升杭州營商環境水平,全力爭取杭州成為世行營商環境評價樣本城市。


          29.完善營商環境評價機制

            建立市、縣(市)營商環境評價全覆蓋機制,研究建立產業功能區營商環境評價指標體系。啟動營商環境評價信息化平臺建設。


            充分利用杭州市爭取納入世行營商環境評價樣本城市的示范效應,建立營商環境評價傳幫帶交流機制。



          30.提升法治保障水平

            全面落實《優化營商環境條例》《浙江省民營企業發展促進條例》,及時廢止、修改不符合兩個條例規定的各項政策。


            深化“減證便民”行動,全面推行行政許可和證明事項告知承諾制,推進“無證明城市”建設。


            開展法治政府建設示范創建,深化湖州法治化、溫州國際化、臺州市場化、衢州政務服務現代化等營商環境試點,形成營商環境“10+N”便利化行動最佳實踐案例。


          轉自:浙江發布

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